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梁鳳云法官為深圳律師講解新《行政訴訟法》及相應最高法司法解釋的適用

發布時間:2015年6月30日


6月28日上午,市律協職業培訓委員會與憲法與行政法律專業委員會邀請最高人民法院行政庭梁鳳云法官在福田區委禮堂作“新《行政訴訟法》實務專題講座”,全市近600名律師參加了講座。講座由市律協職業培訓委員會主任李軍強律師主持。

2015年51日起施行的新《行政訴訟法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》,對原行政訴訟制度做出了許多重要的修改,創設了一些新制度,各界對于如何適用新法,意見不一。講座中,梁鳳云法官結合各地調研情況、審判經驗和立法經歷,介紹了新《行政訴訟法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的起草背景和制定歷程,并對新《行政訴訟法》及司法解釋中新創設的制度進行逐一介紹。

梁法官重點介紹了新《行政訴訟法》及最高法司法解釋為解決“立案難”問題增加的新規定。為保障當事人的訴訟權利,新行政訴訟法及司法解釋增加了以下規定:一是建立“立案登記制度”,改變原先的過度審查制度,建立形式審查制度;二是仿照大陸法系的通常做法,制定訴訟類型制度,明確列舉“具體的訴訟請求”類型,便于當事人起訴;三是增加了“當場立案”、“先予立案”以及對當事人未能正確表達訴訟請求情況下的法院釋明義務。梁法官特別強調,在適用立案登記制度時,應結合99年《最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》(下簡稱“99年司法解釋”)以及今年413日通過的《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》(下簡稱“《立案登記》司法解釋”)的相關規定進行綜合理解,如裁定不予立案應適用“《立案登記》司法解釋”第10條的相關規定;裁定駁回起訴,適用新司法解釋第3條,原先“99年司法解釋”第44條第一款規定相應廢止,但第二款關于”補正和更正“的規定因與新法不沖突仍繼續適用。

此外,梁法官還對“一并審查規范性文件”、“一并審理民事爭議”以及行政協議爭議訴訟等新增內容進行了詳細講解,幫助深圳律師加深了對新《行政訴訟法》及司法解釋條文具體適用的理解,進一步提升了律師專業知識水平。

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