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環境與資源法律專業

環境委就《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》提出五點修改意見

發布時間:2014年11月6日

10月21日下午,環境與資源法律專業委員會在律協多功能廳舉辦了“關于‘最高院環境民事公益訴訟司法解釋(征求意見稿)’的研討會”,環境委部分委員和律協部分律師到會參加了研討。

最高人民法院為配合201511日新《環境保護法》的實施,尤其是新《環境保護法》中構建的環境公益訴訟制度的開展,于2014101日公開發布《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》,并向社會各界廣泛征求意見。

本次研討會,環境委委員和部分律師圍繞最高院環境公益訴訟司法解釋(征求意見稿),緊密結合環境公益訴訟案件的司法實踐,同時借鑒域外的立法和司法實踐,對該司法解釋提出五點意見: 第一,呼吁引入環境行政公益訴訟制度,從域外的經驗和我國環境案件的司法實踐來看,預防性救濟比事后救濟更利于環境這種特殊權益的保護;第二,認為民事責任的承擔方式不能完全適用于環境責任的承擔,比如司法解釋中頻繁出現的“恢復原狀”就無法適用在環境責任中,因為根本不具有現實性,建議對環境責任的承擔方式進行進一步完善和修改;第三,呼吁引入“禁止令”制度,以防止由于環境公益訴訟審限過長而導致損失的擴大;第四,呼吁在環境公益案件審判中引入環境專家機制,因為環境公益案件專業性和技術性都非常強,有專家的支持能協助法官理解相關專業性知識,以便作出正確的裁判;第五,鑒于我國目前污染狀況比較嚴峻的形勢,為了更好地解決污染問題和保護環境,建議司法解釋充分明確對“環境公共利益”的界定,以便更清晰地明確可訴行為,更好地遏制污染環境破壞生態的行為。

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