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深圳市律師協會關于投訴案件繁簡分流優化辦案資源配置的指導意見(試行)

(2019年5月21日深圳市律師協會第十屆理事會第十五次會議審議通過)

2019年6月19日

為提高投訴案件查處效率,減少當事人時間成本,根據《深圳市律師協會會員違規行為查處工作規則》《深圳市律師協會會員違規行為調查工作指引深圳市律師協會會員違規行為簡易調查程序《深圳市律師協會紀律部工作規則》紀律規則,結合投訴案件查處工作實際,現就投訴案件繁簡分流、優化辦案資源配置制定如下指導意見

一、遵循辦案規律科學調配和高效運用辦案資源,依照辦案規則快速查處事實簡單、無重大爭議的投訴案件,嚴格查處重大、疑難、復雜的投訴案件,實現簡案快、繁案精

二、推進投訴案件立案受理環節案件甄別分流。采取隨機分案為主、指定分案為輔的方式,確保簡單案件由會員違規行為調查工作委員會和會員違規行為懲戒工作委員會專門成立的快速調查、快審議團隊及時查處對具有系列性、群體性或關聯性的投訴案件原則上由同一調查、審議組組織查處,提高辦案效率

三、結合案件事實、爭議大小、社會影響等因素,選擇適用適當的案件查處程序,完善不同程序之間的轉換銜接,做到該繁則繁,當簡則簡,繁簡得當,以較小的成本取得較好的辦案效果。

四、對繁簡程度一時難以準確判斷的投訴案件,立案、調查和審議人員應當及時溝通,實現分案工作高效有序進行

五、推行集中辦案的做法對于適用簡易查處程序的投訴案件,盡量集中移送、調查和審議,由同一調查組、審議組組織,在同一時段內對多個投訴案件集中辦理,節省辦案時間

六、總結投訴案件快速辦案經驗,加強調查審議程序的銜接配合,進一步推動投訴案件的調查、審議信息共享材料的無紙化流轉,促進案件辦理的簡化提速。

七、簡化投訴案件查處程序。對于已經立案但明顯不構成違規投訴案件,經過閱卷、調查和詢問當事人,認為不需要繼續調查或審議的,可以徑行認定投訴不成立。對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件,在適用簡易查處程序的同時,進一步探索更加行之有效的工作機制。

八、探索示范查處方式。對于系列性或者群體性投訴案件,選取個別或少數案件先行查處,參照其查處結果來處理其他同類案件,通過個案示范處理帶動批量案件的高效解決

九、推行文書繁簡分流。根據案件類型、查處程序等對查處文書的體例結構及說理進行繁簡分流。復雜案件的文書應當圍繞違規事實進行有針對性地說理。新類型、具有指導意義的簡單案件,加強說理;其他類型的簡單案件可以使用要素式、表格式等簡式文書,簡化說理。

十、專業化查處。在充分考慮辦案委員的工作能力、經驗及特長等因素的基礎上,根據案件的不同類型確定調查、審議類型化案件的專業查處組織,根據案件的繁簡程度確定專門查處簡單案件與復雜案件的辦案人員。

十一、 引導當事人誠信投訴、理性投訴,堅決抵制惡意投訴,探索濫用投訴權利等非誠信投訴行為的應對機制。

十二、本指導意見自深圳市律師協會理事會通過之日起實施。

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